上證報獨家獲悉，近日，有關部門及中國有色金屬工業(yè)協(xié)會聯(lián)合組織了一次高規(guī)格的、對國內主要稀土企業(yè)的全面調研。調研的目的，即包括對行業(yè)情況的摸底了解，也包括對未來行業(yè)政策走向的研究和論證。據了解，本次調研甚至還涉及重新論證評估稀土行業(yè)的重要性。

根據參與調研的核心人士向本報記者透露的信息，2013年，國家層面再出重要稀土政策的可能性很小。寄望政策托市，恐為幻想。

未來難出新政托市

從2011年9月開始，從瘋狂頂點一路狂瀉，迄今鑭鈰、、鏑、鋱等主要元素產品價格普遍只有最高點的三分之一乃至四分之一。

雖然市場萎靡一年有余，產業(yè)鏈去庫存化已久，但據調研情況來看，不管是稀土冶煉還是貿易企業(yè)，都普遍反映庫存仍處于高位。不久前，部分企業(yè)也曾對本報記者表示，“市場上貨要多少有多少”，庫存遠遠沒有去凈，實質性回暖遙遙無期。

近年來，稀土作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)被提到一個極其重要的位置上來，一時風光無比。如果放在去年，這樣的調研很可能標志著稀土行業(yè)又將迎來一輪重量級調控政策的出臺。不少企業(yè)和投資機構也都預期或者呼吁，監(jiān)管層會有更多后續(xù)政策引弓待發(fā)，以“更好地保護產業(yè)”。

但現(xiàn)在，形勢卻在悄然發(fā)生變化。

多位核心信息人士對上證報明確表示，2013年中央層面再出重量級稀土政策的可能性極小。原因有三：第一，此前全產業(yè)鏈覆蓋的調控政策已基本出盡，市場規(guī)律終將回歸；第二，我國正面臨WTO有關稀土產業(yè)政策的訴訟壓力，此時再度出手調控，易招致國際社會更大的意見反彈；第三，目前的稀土價格雖然較頂峰時暴跌，但與歷史價格相比，依然有數(shù)倍漲幅，企業(yè)利潤仍在。

“歸根結底，政府沒有托市的職能，保障行業(yè)生產秩序穩(wěn)定才是最重要的。”上述參與調研的人士向本報表示，過去的調控政策，雖然客觀上起到了托市效果，但終歸要讓行業(yè)回歸市場。“將來可能不但不會‘增政策’，反而會‘減政策’。”該人士說。

事實上，回歸市場已經越來越得到企業(yè)界的認同。此前廈門鎢業(yè)高管在福建龍巖接受本報專訪時就表示，展望2013年的行業(yè)發(fā)展，政策雖然可以讓行業(yè)成為一時炒作的熱門，但“最終還是要市場規(guī)律發(fā)揮作用”。

稀土重要性遭重新評估

除了更強調市場規(guī)律，上述參與調研的人士透露，此次高規(guī)格調研的其中一個重要命題，還在于重新論證稀土行業(yè)的重要性。這一命題此前從未涉及，因此意味深長。

2011年-2012年，以國發(fā)12號文《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》為代表，政策給予了稀土這個原本規(guī)模不足100億的小行業(yè)絕無僅有的重視。生產、流通、環(huán)保、出口，產業(yè)鏈上的各個層面均被政策覆蓋，不管大小企業(yè)，可謂“動輒違規(guī)”。一系列調控政策也從客觀上對稀土市場形成了極大的刺激作用，行業(yè)內的雞犬升天之狀，讓業(yè)內業(yè)外都記憶猶新。

“但稀土是不是真的如我們之前以為的那么重要？這個問題終于在調研中被正式提出來了。”上述該人士明確表示，目前調研組的觀點，傾向于不要矯枉過正。而相關報告，就將在本周提交。

事實上，有關稀土品種重要性的討論已經在過去兩年間在市場中進行。從一開始片面強調“稀土比黃金更珍貴”，到認識到輕稀土儲量巨大、重稀土更顯稀缺，市場對稀土行業(yè)的認識也在不斷發(fā)展。記者了解到，調研組也認可應該對重稀土中的部分品種區(qū)別對待，但這并不意味著會因此再出政策重手。包括此前預期中的“南方稀土集團”，也很可能最終無法成型。