稀土又稱“工業(yè)維生素”、“工業(yè)黃金”。近幾年，各國圍繞稀土資源的“爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈。中國雖然是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國，卻由于資源浪費和環(huán)境破壞嚴重，使得稀土的資源優(yōu)勢并沒有變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

在這短短的4月份內(nèi)，政府突然為稀土行業(yè)帶上了“緊箍咒”：
   第一，醞釀多時的稀土專用增值稅發(fā)票或?qū)⒂?st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="1" month="5" year="2012">5月1日正式啟用，這是中國進一步加強對稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的重大舉措。
   第二，中國稀土行業(yè)協(xié)會正式成立，意味著包括開采在內(nèi)的上游整合或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)稀土行業(yè)的改革方向。

 或許，中國稀土業(yè)將翻開嶄新的一頁。

稀土之痛

  江西，一個以稀土聞名的城市，擁有全國30%以上品質(zhì)較好的離子型重稀土，被譽為中國的“稀土王國”。由于過度開發(fā)、野蠻開采，稀土礦周圍的植被已不再生長，整座山體也已被挖空。

 據(jù)記者了解，在贛州，過去是用草酸直接掀開植被開采，現(xiàn)在是用原地浸礦法，即向山體表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來，1噸的開采要注入7噸至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液會長期殘留地下，不僅會把樹燒死，更嚴重威脅了地下水，而目前對這種污染并無成熟的解決方案。

 而在北方，素有“稀土龍頭”之稱的稀土公司的環(huán)保審核至今仍未達標。不久前，環(huán)保部污防司發(fā)布的第二批基本符合環(huán)保要求稀土企業(yè)名單中仍沒有包鋼稀土。

 工信部副部長蘇波對此表示，中國稀土開采付出的代價觸目驚心，初步測算，僅江西贛州因稀土開采造成的環(huán)境污染礦山環(huán)境治理費用就高達380億元，還不包括當?shù)胤蛛x企業(yè)的污染治理費用。

 保護環(huán)境需從自身做起，而四川江銅稀土有限公司的做法似乎能給稀土行業(yè)帶來啟示。

    四川江銅稀土有限公司董事長張勝義表示：“自2008年獲得牦牛坪稀土礦區(qū)開采權(quán)以來，公司已投資近7億元對礦區(qū)原有企業(yè)無序開采造成的地質(zhì)災害和安全隱患進行整治；總投資超6.83億元的生態(tài)環(huán)境恢復治理工程也將在年內(nèi)啟動，預計兩年內(nèi)完成。”

國家出手整頓

 在企業(yè)還在為自律掙扎時，國家已經(jīng)為稀土業(yè)帶上“緊箍咒”，而4月份的兩件大事，凸顯了國家整頓稀土業(yè)的決心。

 長期以來，中國對稀土的管理主要是通過相關(guān)行政管理手段進行的，如指令性開采計劃、政府主導下的開采企業(yè)兼并重組、環(huán)境監(jiān)督治理等。此次，稀土專用增值稅發(fā)票的啟用表明，政府從財政體制上加強了對稀土行業(yè)的監(jiān)督管理。

 工信部稀土辦主任賈銀松曾強調(diào)，推動使用稀土專用增值稅發(fā)票是加強對稀土行業(yè)監(jiān)督管理的重要措施。通過加強對流動領(lǐng)域的監(jiān)督管理，在使用稀土專用增值稅發(fā)票之后，稅務等相關(guān)部門就可以根據(jù)企業(yè)開具的專用增值稅發(fā)票證明使用的原料為合法開采的稀土原料，這就做到了“有票可依”。

 “從短期內(nèi)看，因為政府醞釀出臺增值稅發(fā)票已經(jīng)有相當長一段時間，上海市場早就有了所謂的‘有票價’和’無票價’兩種價格，而且價差大概在20%左右，”上海一位貿(mào)易商認為，因為現(xiàn)在市場價格相對比較穩(wěn)定，市場早有預期，所以執(zhí)行該稅票在短期內(nèi)對市場不會有明顯的影響，最快應該在第三季度末才能有所顯現(xiàn)。

 而中國稀土行業(yè)協(xié)會的成立意在協(xié)調(diào)稀土企業(yè)各方利益，避免行業(yè)惡性競爭，在抱團出口議價等方面將大有裨益。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，中國稀土行業(yè)協(xié)會的成立預示著包括開采在內(nèi)的上游整合或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)稀土行業(yè)的改革方向，“稀土行業(yè)將會像煤炭行業(yè)一樣進行整合，以大企業(yè)資本為主，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式兼并中小企業(yè)，從而推動中國在國際稀土市場上的競爭力和議價權(quán)。”

    此外，蘇波還透露了下一步中國稀土行業(yè)的發(fā)展思路：對稀土資源實行更為嚴格的環(huán)保性開采政策；進一步加強法規(guī)建設，今年將重點打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為；加快組建大型稀土企業(yè)集團，嚴格執(zhí)行指令性計劃，推動稀土行業(yè)調(diào)整升級。